«Зачем нужно дополнительное финансирование рыбохозяйственных исследований и мероприятий по искусственному воспроизводству за счет средств федерального бюджета»

Эльмира Глубоковская: Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» Росрыболовству на выполнение научно-исследовательских работ, в том числе ресурсных экспедиционных исследований предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 3 457 166,6 тыс.руб. Указанный объем финансирования остается неизменным на протяжении последних четырех лет. Кроме того Минфином России планирует довести  Росрыболовству предельные объемы бюджетных ассигнований на выполнение НИОКР в 2013-2015 гг. с сокращением на 5% к уровню 2012 года, что приведет к свертыванию ресурсных исследований и, соответственно, к ежегодному снижению российских уловов как минимум на 225 тысяч тонн.
Недостаток бюджетного финансирования также приведет к прекращению в 2013 году российских морских ресурсных исследований в отдаленных районах Мирового океана, что может стать причиной дальнейшего ослабления позиции Российской Федерации в международных договоренностях в области рыболовства и, как следствие, к перераспределению квот на вылов водных биоресурсов в ряде районов Мирового океана в пользу других стран.
В целях обеспечения эффективной и устойчивой работы рыбохозяйственной отрасли и отстаивания позиций Российской Федерации в международных договоренностях по рыболовству необходимо выделение в 2013 году дополнительных средств федерального бюджета для проведения комплексных исследований в Арктических морях, Северной Атлантике, водах, прилегающих к Африке, исключительной экономической зоне (ИЭЗ) Российской Федерации и территориальном море Республики Абхазия в Черном море, Каспийском море, а также в пресноводных водных объектах Российской Федерации. Это позволит обосновать увеличение возможного вылова водных биоресурсов ориентировочно на 400 тыс. тонн общей стоимостью около 12 000 млн руб., что может дать в 2015 году в консолидированный бюджет дополнительно в виде налогов от 3 600 до 7 740 млн руб., из них в федеральный бюджет 1 940 млн руб.
В целях обеспечения пополнения запасов в наиболее критичных с точки зрения падения численности водных биологических ресурсов  регионов (Республика Бурятия, Иркутская, Московская, Новгородская, Тверская  Ростовская, Свердловская области, Пермский край, Краснодарский край) необходимо предусмотреть в проекте федерального закона № 143344-6 «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» выделение Росрыболовству ежегодно 407 млн. рублей бюджетных ассигнований  на осуществление мероприятий в области искусственного воспроизводства и сохранения водных биологических ресурсов. Это обеспечит ежегодный выпуск молоди водных биоресурсов предприятиями всех форм собственности на уровне не ниже 8,2 млрд штук. Промысловый возврат от выпускаемой рыбы составит 24,6 тысяч тонн, из них промысловый возврат осетровых – 3,6 тыс. тонн. Налоговые поступления в федеральный бюджет от стоимости реализованной рыбы (за исключением осетровых видов рыб) составят ежегодно 505 млн рублей.
Кроме того, с учетом возвратного распределения предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, остались не обеспечены финансированием 10 переходящих объектов капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы. Строительство и реконструкция данных объектов была начата в рамках ФЦП «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2012 годах» с вводом их в эксплуатацию в 2013-2014 годах.
Отсутствие бюджетных инвестиций на 2013-2014 годы на продолжение работ по 10 объектам приведет к необходимости выделения средств для их консервации и замораживанию уже вложенных в 2010-2012 годах средств в размере более 700,0 млн руб.
Учитывая изложенное, необходимо увеличить бюджетные ассигнования по главе 076 «Федеральное агентство по рыболовству» по следующим направлениям ведомственной структуры расходов:
выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ: в 2013 году на 1 142,8 млн. рублей, в 2014 году на 2 690,8 млн. рублей, в 2015 году на 2 715,7 млн. руб.;
Кроме того в этой же главе законопроекта необходимо увеличить бюджетные ассигнования, направленные на искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов, а именно:
мероприятия в области воспроизводства и сохранения водных биоресурсов: в 2013 году на 193,3 млн. рублей, в 2014 году на 193,3 млн. рублей, в 2015 году на 193,3 млн. рублей;
расходы инвестиционного характера на объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы: в 2013 году на 747,0 млн. рублей,  в 2014 году на 563,1 млн. рублей.

Комментарии 4