Программа развития рыбной отрасли действует

- Александр Борисович, насколько эффективно работает рыбохозяйственный комплекс края?
- Рыбохозяйственный комплекс играет важную роль в социально-экономическом развитии Хабаровского края, так как решает вопросы продовольственной безопасности и обеспечивает занятость населения в северных районах.
Основные направления повышения эффективности функционирования рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края на 2011-2015 годы были определены постановлением правительства края от 9 сентября 2010 года № 252-пр. К ним относятся совершенствование нормативной базы в области рыбохозяйственной деятельности; повышение степени освоения выделяемых краю водных биологических ресурсов; развитие береговой переработки и увеличение выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью; развитие воспроизводства водных биологических ресурсов и аквакультуры.
Основные показатели, которые были определены данным постановлениеми к достижению 2015 года выполнены.
- Расскажите, пожалуйста, подробнее о производственном потенциале отрасли.
- Деятельность по добыче и переработке водных биологических ресурсов на территории края осуществляют более 140 предприятий и рыболовецких колхозов, из которых 95 процентов относится к сфере малого и среднего предпринимательства.
Среднесписочная численность занятых в отрасли составляет 4,4 тысячи человек. За пять лет в крае зарегистрировались 25 предприятий из других субъектов Дальневосточного федерального округа, в то время как из числа предприятий, имеющих доли квот на вылов водных биологических ресурсов, убыли только шесть.
В собственности предприятий края находятся 70 единиц различных типов промысловых судов, свыше 80 процентов которых имеют предельные или сверхнормативные сроки эксплуатации.
Производственный потенциал береговой переработки располагает стационарными морозильными мощностями на 8,3 тысячи тонн морозки в сутки, холодильными емкостями на 44,8 тысячи тонн единовременного хранения, которые сосредоточены в основном в местах лова водных биологических ресурсов, а более половины из них расположены в малонаселенных, отдаленных и северных районах края.
Кроме этого имеются мощности по выпуску пресервов, консервов, полуфабрикатов, соленой, копченой, вяленой и кулинарной продукции.
То есть имеющийся в крае производственный потенциал позволяет в полном объеме осуществлять переработку выделяемых краю водных биоресурсов, производить широкий и ежегодно обновляемый ассортимент выпускаемой продукции, насчитывающий сегодня свыше 300 наименований.
- Какое место по объемам вылова занимает наш край в России?
- На протяжении последних лет рыбохозяйственный комплекс края устойчиво развивается, о чем свидетельствует стабильный ежегодный рост уловов и объемов произведенной продукции. По объемам вылова Хабаровский край занимает четвертое место в Дальневосточном федеральном округе, при этом его доля увеличилась с 8 процентов в 2010 году до 11,3 в 2015.
В Российской Федерации край повысил свой рейтинг на одну позицию и занимает пятое место, при этом доля его увеличилась с 5,2 процента в 2010 году до 7,2 в 2015 году.
В 2015 году объем вылова (добычи) водных биологических ресурсов предприятиями края составил 315,1 тысячи тонн, или 151 процент к уровню 2010 года (по Российской Федерации рост составляет 109 процентов, по Дальневосточному бассейну - 107 процентов).
Степень освоения общих допустимых уловов и квот добычи (вылова) водных биоресурсов повысилась за пять лет на 6,9 процентных пунктов и составила в 2015 году 91,3 процента.
Практически полностью осваиваются квоты на вылов (добычу) минтая, палтуса, корюшки, крабов и креветок. С 2012 года предприятия края принимают участие в освоении ресурсов Антарктиды, где работают на промысле антарктического клыкача - это дорогостоящий продукт, котирующийся на зарубежных рынках.
В целях повышения степени освоения ресурсов проведена работа по внесению изменений в действующее законодательство, которые позволили бы предприятиям осваивать квоты на вылов прибрежной сельди в осенний период. За пять лет объем вылова нерестовой сельди увеличен в 1,9 раза, степень освоения квот добычи (вылова) повысилась на 20 процентных пункта и составила в 2015 году 91 процент. И это несмотря на то, что негативное влияние на степень освоения квот оказывают неблагоприятные метеорологические условия в период промысла.
В целях увеличения объемов вылова малоосваемых видов водных биологических ресурсов была проведена работа с Росрыболовством по выводу из Перечня водных биоресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов, 19 видов рыбы. Это позволило увеличить вылов биоресурсов более чем в два раза.
- Александр Борисович, как складываются дела с переработкой рыбы?
- Объем производства рыбы, переработанных и консервированных рыбных продуктов в 2015 году составил 258,2 тысячи тонн, или 146,9 процента к уровню 2010 года (по Российской Федерации рост составляет 112, по Дальневосточному бассейну - 115 процентов).
Доля края в общем объеме производства по Российской Федерации увеличилась с 5,2 процента в 2010 году до 6,7 в 2015, по Дальневосточному федеральному округу - с 9,2 в 2010 до 11,8 процента в 2015 году.
Объем продукции высокой степени переработки составил 35,3 тысячи тонн, или 114,7 процента относительно 2010 года. Ее доля в общем объеме производства сохраняется примерно на одном уровне и составляет в 2015 году 13,7 процента, что обусловлено ограниченностью потребительского спроса на нее (особенно в условиях кризиса) и сроков ее хранения.
Объем производства продукции в стоимостном выражении в 2015 году составил более 16,4 миллиарда рублей, или 228,7 процента к 2010 году. Индекс промышленного производства «Переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов» в 2015 году - 113,3 процента.
Увеличены поставки рыбной продукции на внутренний рынок, доля которых в общем объеме возросла с 38 в 2010 году до 51 процента в 2015 при соответствующем снижении доли экспорта. В прошлом году на внутренний рынок поставлено 140 тысяч тонн рыбной продукции (это в два раза больше, чем в 2010 году), на экспорт - 133 тысячи тонн (больше на 9 процентов), при этом стоимость экспорта выросла на 58 процентов.
Ассортимент выпускаемой продукции за пять лет обновлен более чем на 100 наименований. Высокое качество ее ежегодно подтверждается в период проведения выставочно-ярмарочных мероприятий как краевого и регионального, так и международного уровня, где рыбоперерабатывающие предприятия края неоднократно становились победителями конкурсов, обладателями золотых и серебряных медалей за высокое качество и стабильное мастерство.
- Что делается для того, чтобы рыбная продукция стала доступнее для жителей края?
- В этих целях решены вопросы по реализации путевок на вылов тихоокеанских лососей в рамках любительского и спортивного рыболовства. К примеру, для ветеранов Великой Отечественной войны предусмотрена 50-процентная скидка. Для многодетных семей в целях обеспечения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера норма вылова тихоокеанских лсососей увеличена до 100 килограммов на человека. Решен вопрос по поставке мороженой продукции в основные розничные торговые сети края по прямым договорам (без участия посредников). 50 предприятиям поставлено свыше 1390 тонн мороженой продукции, в том числе 1245 тонн лососевых.
Подготовлены предложения на 2016 год по объемам и механизму поставки продукции. В частности, планируется расширение ассортимента неразделанной мороженой продукции до 7 наименований, охлажденной - до 12, а также увеличение объема поставок на 14 процентов.
Предприятия расширяют собственную розничную торговую сеть, представленную сегодня семью специализированными рыбными магазинами. Один из них открыт недавно в Ванино (ООО «ДВ Рыбак»). На Центральном рынке Хабаровска в марте открыт павильон для торговли живой, охлажденной, мороженой рыбой и морепродуктами. Оформлен земельный участок для строительства фирменного магазина в Советской Гавани (ООО «Транзит»).
Улучшилась финансовая ситуация в отрасли: налоговые платежи в бюджет края увеличились на 54 процента и составили в 2015 году 763,3 миллиона рублей, что позволило повысить эффективность использования водных биоресурсов. В 2015 году уплата налогов в бюджет края в расчете на одного работающего составила 173 тысячи рублей, или 167 процентов к уровню 2010 года, а на одну тонну выловленного сырья - 2,4 тысячи рублей (113 процентов в 2010 году).
Среднесписочная численность работающих в отрасли в 2015 году составила 4,4 тысячи человек. За пять лет среднемесячная заработная плата работающих увеличилась в 1,6 раза и составила в прошлом году 44 тысячи рублей. Массовых сокращений не было. Проведена работа по сокращению привлечения иностранной рабочей силы на рыбохозяйственные предприятия, и ни одного иностранного рабочего не было привлечено в 2015 году.
- Рыбохозяйственный комплекс в крае развивается, и во многом благодаря инвестициям. Вводятся новые мощности, строятся заводы. Расскажите, пожалуйста, об этом подробнее.
- Объем инвестиций в основное производство ежегодно увеличивается. В 2015 году он составил 530 миллиолнов рублей (136 процентов относительно 2010 года). Около 70 процентов общего объема инвестиций направляется на строительство новых береговых перерабатывающих мощностей и холодильников, а также модернизацию существующих.
За пять лет введено в эксплуатацию холодильных мощностей на 15 тысяч тонн единовременного хранения, установлено скороморозильных аппаратов мощностью на 2 тысячи тонн в сутки, 12 автоматических линий непрерывной переработки рыбного сырья.
Построено 11 новых цехов, в том числе рыбоперерабатывающий цех по выпуску продукции высокой степени переработки в Хабаровске (ООО «Рыбный край»), а также рыбоперерабатывающие цеха в Советско-Гаванском муниципальном районе (ОО «Транзит»), в Нанайском муниципальном районе (ООО «Троицкий рыбоперерабатывающий комплекс»), в Николаевске-на-Амуре (филиал ООО «Троицкий рыбоперерабатывающий комплекс»), в Амурском мунициальном районе (ООО «Амурский рыбак»), в Ульчском муниципальном районе (ООО «ДВ-ресурс», ООО «Ухта-пром»), в Николаевском муниципальном районе (ООО «Амурский лиман»).
Модернизировано 19 действующих цехов и участков, в том числе проведены крупномасштабные реконструкции перерабатывающего цеха в поселке Новое Устье Охотского муниципального района (рыболовецкая артель «Иня») и рыбоперерабатывающего завода в селе Иннокентьевка Николаевского муниципального района (ООО «Рыбоперерабатывающий комбинат «Восточное»).
Начаты работы по реализации проекта по увеличению добычи водных биоресурсов в прибрежном рыболовстве. Речь идет о модернизации производственных процессов, усовершенствовании технологии добычи и переработки рыбной продукции в селе Чумикан, строительстве рыбоперерабатывающей базы в селе Тором Тугуро-Чумиканского муниципального района (ООО «Сонико-Чумикан») и завода по переработке лососевых в поселке Чныррах Николаевского муниципального района (ООО «Восточный рыбокомбинат»).
Разработан проект глубокой модернизации действующего рыбоперерабатывающего производства ООО «Торговый дом «Юкон» на территории опережающего социально-экономического развития «Комсомольск».
Учитывая сезонность и непродолжительность промысла тихоокеанских лососей и зависимость его от гидрометеорологических условий, предприятия стали уделять внимание вопросам диверсификации производства. В целях сокращения затрат на судоремонт и приближение его к районам промысла приобретены мощности и начаты работы по восстановлению Охотского судоремонтного завода (ООО «Востокинвест») и Николаевского судостроительного заводов (ООО «Басантур ДВА»).
Для увеличения объема инвестиций сегодня министерством природных ресурсов края с соответствующими федеральными органами проводится работа по внесению изменений в федеральное законодательство, касающееся перевода земель лесного фонда в земли иных категорий для размещения рыбопререрабатывающих мощностей и рыбоводных заводов.
- Как обстоят дела в крае с искусственным воспроизводством рыбы?
- В 2015 году рыбоводными заводами края выпущено 67,6 миллиона штук молоди лососевых, что составило 115 процентов к уровню 2014 года и 122,9 к установленному Росрыболовством заданию. Молоди амурского осетра выпущено 745 тысяч штук (129 процентов к уровню 2014 года и 106,3 к установленному Росрыболовством заданию). На инкубацию заложено 73,4 миллиона штук икры лососевых и 2,7 миллиона штук икры амурского осетра и калуги.
В условиях прекращения финансирования из федерального бюджета строительства государственных рыбоводных заводов большое значение приобретает решение вопроса по строительству частных. В 2012 году введен в эксплуатацию опытно-экспериментальный цех по искусственному разведению тихоокеанских лососей рыболовецкого колхода «50 лет Октября» мощностью 2,4 миллиона штук молоди. В 2013 году вдвое (до 10 миллионов штук молоди) увеличены рыбоводные мощности Уракского лососевого рыбоводного завода (ООО «РК им. Вострецова»).
- Вы говорили, что отрасль ожидают изменения. Какие, в связи с чем?
- Изменения связаны с поручениями президента Российской Федерации В. Путина, которые он дал правительству страны по итогам заседания президиума Государственного совета РФ по внесению изменений в действующее законодательство.
Они направлены на сокращение налоговых преференций для рыбохозяйственных предприятий в части сокращения количества тех, кто имеет право применения единого сельскохозяйственного налога и льготных ставок сбора за пользование водными биологическими ресурсами. А также на стимулирование строительства рыбопромыслового флота и объектов переработки за счет выделения квот (вылова) биоресурсов на инвестиционные цели, решение проблем с доставкой мороженой рыбопродукции железнодорожным транспортом в центральную часть России и формирование рыбоперерабатывающего кластера на Дальнем Востоке.
Главным сдерживающим фактором повышения эффективности промысла является моральное и физическое старение флота. Вопрос этот решить пока не удается - за пять лет количество промысловых судов в крае сократилось на пять единиц. Вопрос обновления флота сегодня предприятия решают за счет покупки судов зарубежной постройки, бывших в эксплуатации, и их последующей модернизации, что позволяет увеличивать срок работы судов. Опыта строительства крупнотоннажных промысловых судов российские верфи не имеют.
Сегодня министерством природных ресурсов края совместно с минпромтрансом края проработан вопрос с АО «Объединенная судостроительная корпорация» и Минпромторг России о включении в общероссийский перечень ОА «Хабаровский судостроительный завод» и АО «Амурский судостроительный завод» для размещения заказов на строительство промысловых судов. Эти предприятия включены в проект сводного Плана размещения заказа. Возможный объем строительства составляет на АО «Хабаровский судостроительный завод» 37 среднетоннажных судов, в том числе одно для предприятияй Хабаровского края. АО «Амурский судостроительный завод» будет работать над заказом в 16 крупнотоннажных судов, в том числе два из них предназначены для предприятий края.
Состоялись рабочие встречи с руководством Росрыболовства, департаментом судостроительной промышленности и морской техники Минпромторга России, Гознаклизинговой компании по вопросам выработки алгоритма распределения долей квот для целей судостроения, механизма финансирования строительства судов рыбопромыслового флота, конкретной привязки потенциальных заказчиков судов к верфям Хабаровского края.
- И хотелось бы, чтобы Вы еще раз заострили внимание на основных задачах, стоящих перед рыбохозяйственным комплексом края.
- В свете поручений президента страны по итогам заседания президиума Госсовета Российской Федерации, состоявшегося в октябре 2015 года, и положений Доктрины продовольственной безопасности России, основными задачами на ближайшую перспективу являются:
- обновление промыслового флота через размещение заказов на строительство промысловых судов на краевых судостроительных мощностях, что позволит повысит степень освоения ресурсов до 96 процентов, увеличить объем вылова на 14 процентов и достичь к 2020 году уровня 360 тысяч тонн;
- строительство 9 рыбоперерабатывающих цехов и холодильников на 20 тысяч тонн единовременного хранения, что позволит увеличить объем переработки на береговых перерабатывающих мощностях к 2020 году до 80 тысяч тонн (или на 19 процентов), общий же объем производства должен составить до 300 тысяч тонн;
- формирование дополнительных транспортно-логистических схем поставок рыбной продукции на внутренний рынок за счет создания в Хабаровском крае регионального дивизиона рыбохозяйственного кластера Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, что позволит увеличить объем поставок на прилавки магазинов и рынков страны на 30 процентов (до 180 тысяч тонн), а их долю в общем объеме - до 62 процентов.
Мы намерены в крае продолжить работу по обеспечению жителей рыбной продукцией по доступным ценам, расширив ее ассортимент к 2020 году до 20 наименований, увеличив количество предприятий, участвующих в поставках по прямым договорам до 70, а количество торговых предприятий, участвующих в реализации продукции, до 100.
Считаем, что для сохранения и увеличения ресурсной базы необходимо строительство к 2020 году не менее трех частных лососевых рыбоводных заводов с выводом их на проектную мощность к 2022 году, что позволит увеличить общий объем выпуска молоди лососевых в полтора раза до 100 миллионов штук. Планируется и создание двух ферм по выращиванию морского гребешка, что позволит получить к 2025 году до 500 тонн продукции.
Кроме этого, одной из важнейших задач является сохранение рыбных ресурсов, для решения которой необходима консолидация усилий органов рыбоохраны, правоохранительных структур, бизнес-сообщества, казачества, общественности.
В феврале 2016 года на заседании краевого рыбохозяйственного совета принято решение о создании при министерстве природных ресурсов края рабочей группы. Действовать она будет на постоянной основе, координировать действия всех сторон - контрольных, надзорных органов, правительства края, Законодательной думы края, Ассоциации предприятий рыбной отрасли и непосредственно рыбопользователей.
Эти заинтересованные стороны будут вести работу по выработке конкретных мер по борьбе с правонарушениями природоохранного законодательства в области использования водных биологических ресурсов. Рассмотрен вопрос о повышении эффективности проводимых в крае мероприятий, направленных на пресечение правонарушений, связанных с незаконной добычей (выловом) водных биоресурсов и их оборотом.
Уже в марте текущего года по инициативе министерства природных ресурсов в правительстве края состоялось совещание по вопросам повышения уровня взаимодействия органов государственной власти в области охраны водных биоресурсов с участием заместителя руководителя Федерального агенства по рыболовству Петра Савчука.
В совещании приняли участие представители прокуратуры Хабаровского края и правоохранительных органов. По результатам совещания были даны рекомендации по выработке мер совершенствования совместной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления и общественности, направленной на профилактику и пресечение нарушений законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также недопущение оборота их незаконно добытых.
Выполнение поставленных задач позволит увеличить поступление налоговых платежей в бюджет края к 2020 году в 1,6 раза до 1,2 миллиарда рублей и повысить эффективность использования водных биологических ресурсов в расчете на одну тонну выловленного сырья на 35 процентов (до 3,3 тысячи рублей).

Беседовала Наталья ПЛАТОШКИНА

Комментарии