КоАП и рыба

В частности, статья 17.46 в значительной степени содержит диспозитивные нормы, ранее содержащиеся в статье 8.17. Однако статья 17.46 дополнена частью третью, которая ранее отсутствовала в статье 8.17. Часть третья статьи 17.46 предусматривает ответственность за «нарушение правил пользования добытыми (выловленными) водными биологическими ресурсами, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 17.45 и частью 2 статьи 17.58».

Во-первых, понятие «правила пользования добытыми (выловленными) биологическими ресурсами» не имеет нормативно – правового закрепления и может иметь расширительное толкование в ходе правоприменительной практики.

Во-вторых, все возможные нарушения требований нормативных правовых актов в сфере рыболовства (в частности, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти Правил рыболовства в рыбохозяйственных бассейнах) предусматриваются частью второй статьи 17.46. Поэтому непонятно, о нарушении каких правил пользования водными биоресурсами, идёт речь в части третьей? Если речь идёт о нарушениях в сфере производства продукции из водных биоресурсов или в сфере оборота продукции, то соответствующие составы правонарушений не относятся к главе 17.

И, в-третьих, возникает логическое противоречие между статьями 17.45 и 17.46. Статья 17.45 представляет собой переделанную статью 7.11 действующей редакции и устанавливает санкции за пользование водными биологическими ресурсами без разрешения. И получается странная вещь: пользование водными биоресурсами без разрешения, то есть нелегальный промысел, наказывается штрафом до ста тысяч рублей (для юридического лица), а нарушение правил пользования водными биоресурсами, то есть нарушение правил лицом, имеющим разрешение на промысел и ведущим легальный промысел, наказывается штрафом до миллиона рублей и конфискацией судна.

В ходе заседания высказал замечания по статьей 17.46 и в ближайшее время будем работать с аппаратом Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству.

На заседании Росрыболовство предложило внести в КоАП две важные нормы.

Первая – административное наказание за непредставление или неверное представление сведение о контроле со стороны иностранного инвестора. В указанном случае на юридическое лицо может быть наложен административный штраф в размере от одного до пяти процентов от оборота за период действия разрешения на вылов.

Вторая – административное наказание за действия (бездействия), заключающиеся в несоблюдении правил безопасности эксплуатации рыбопромыслового судна.

Обе новации обсуждались, что называется, «с голоса». Росрыболовство в ближайшие дни представит формулировку предлагаемых статей и мы продолжим их обсуждение на площадке Государственной Думы.

Герман Зверев

Комментарии 2